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標(biāo)題: 棚改新規(guī)發(fā)布！濱州這些地方被列為重點(diǎn)整改對(duì)象！ [打印本頁(yè)]
作者: 濱州在線 時(shí)間: 2021-3-19 00:00
標(biāo)題: 棚改新規(guī)發(fā)布！濱州這些地方被列為重點(diǎn)整改對(duì)象！
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布
重新修訂印發(fā)山東省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)
改造項(xiàng)目認(rèn)定辦法的通知
3月17日從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于重新修訂印發(fā)山東省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目認(rèn)定辦法的通知》，部署重點(diǎn)攻堅(jiān)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差棚戶區(qū)，指導(dǎo)市縣嚴(yán)格把握棚戶區(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施棚戶區(qū)改造。
值得關(guān)注的是，新辦法界定的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)主要包括老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)、城市危房、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)棚戶區(qū)，原辦法中的城中村、城邊村未包括在內(nèi)。
2018年10月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，“嚴(yán)格把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持將老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)作為改造重點(diǎn)”。此次我省四部門下發(fā)的《通知》指出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)攻堅(jiān)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差棚戶區(qū)的決策部署，指導(dǎo)市縣嚴(yán)格把握棚戶區(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施棚戶區(qū)改造工作。
省住建廳有關(guān)人士介紹，根據(jù)2021年山東省棚戶區(qū)改造計(jì)劃，新開工總數(shù)為123781套，基本建成114247套。為嚴(yán)格把好棚改標(biāo)準(zhǔn)，新辦法繼續(xù)沿用原辦法中的八種禁止性條件，包括嚴(yán)禁將房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目打包納入棚改，嚴(yán)禁將因道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等拆遷改造房屋的項(xiàng)目納入棚改，嚴(yán)禁將房齡不長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改，嚴(yán)禁將小區(qū)美化亮化、居民房屋外立面整治等項(xiàng)目納入棚改等。原文如下：
山東省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目認(rèn)定辦法
1.概念界定
本辦法所稱城鎮(zhèn)棚戶區(qū)，主要包括位于我省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)、城市危房、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)棚戶區(qū)。
1.1老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)。是指在城市（含縣城）建成區(qū)內(nèi)簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大，使用年限久，房屋質(zhì)量差，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設(shè)施不健全的區(qū)域。
1.2城市危房。是指在城市（含縣城）建成區(qū)內(nèi)房屋質(zhì)量總體較差，經(jīng)有資質(zhì)專業(yè)檢測(cè)單位按照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-2016）評(píng)定為C級(jí)、D級(jí)，需要拆除新建或改建的房屋。
1.3全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)棚戶區(qū)。是指列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)名錄的鎮(zhèn)政府駐地區(qū)域內(nèi)簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大，使用年限久，房屋質(zhì)量差，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設(shè)施不健全的區(qū)域。全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)名錄按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的名單執(zhí)行。
2.嚴(yán)禁下列情況納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍
2.1嚴(yán)禁將房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目打包納入棚改。
2.2嚴(yán)禁將因道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等拆遷改造房屋的項(xiàng)目納入棚改。
2.3嚴(yán)禁將農(nóng)村危房改造項(xiàng)目納入棚改。
2.4嚴(yán)禁將房齡不長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改。
2.5嚴(yán)禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮(zhèn)。
2.6嚴(yán)禁將小區(qū)美化亮化、居民房屋外立面整治等項(xiàng)目納入棚改。
2.7嚴(yán)禁將校舍改造、養(yǎng)老院改造、廠房改造、工礦企業(yè)和商業(yè)設(shè)施等非住宅搬遷改造項(xiàng)目納入棚改。
2.8嚴(yán)禁將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤安置區(qū)建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目納入棚改。
3.城鎮(zhèn)棚戶區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
3.1住宅改造區(qū)域在經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的城市（含縣城）、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。
3.2建筑結(jié)構(gòu)以簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等為主。
3.3建筑密度較大，原則上不低于40%。
3.4房齡（使用年限）較長(zhǎng)，原則上以30年以上的房屋為主。
3.5市政基礎(chǔ)設(shè)施不健全，供水、供電、供氣、供暖、排水、道路、人防等配套基礎(chǔ)設(shè)施不齊全或年久失修。
3.6房屋質(zhì)量總體較差，按照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-2016）評(píng)定為C級(jí)、D級(jí)的房屋。
3.7房屋結(jié)構(gòu)抗震不符合《抗震工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223-2008）和《建筑結(jié)構(gòu)抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023-2009）的房屋。
3.8存在安全隱患，住宅區(qū)域內(nèi)無(wú)消防通道和消防設(shè)施，建筑消防不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014（2018年版））的要求，存在較大消防安全隱患?；蛘叽嬖诘刭|(zhì)災(zāi)害等其它安全隱患。
3.9房屋使用功能不完善，包括房屋室內(nèi)空間和設(shè)施不能滿足基本要求（如無(wú)集中供水、無(wú)分戶廚衛(wèi)等）。
3.10公共服務(wù)設(shè)施薄弱，無(wú)基本教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，不符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）的要求。以上10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，3.1-3.5項(xiàng)作為必須項(xiàng)，須同時(shí)全部滿足；3.6-3.10項(xiàng)作為選擇項(xiàng)，須滿足2項(xiàng)以上（含2項(xiàng)）要求。符合此標(biāo)準(zhǔn)的改造區(qū)域可以納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍。
4.城鎮(zhèn)棚戶區(qū)認(rèn)定依據(jù)
4.1經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的城市（含縣城）、鎮(zhèn)規(guī)劃。
4.2能證明房屋年限、性質(zhì)、功能、現(xiàn)狀的相關(guān)材料。
4.3能證明供水、供電、供氣、供暖、排水、道路、人防等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套不全的相關(guān)材料。
4.4危房鑒定報(bào)告。
4.5消防安全評(píng)估報(bào)告。
4.6地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。
5.城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目認(rèn)定程序
5.1城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目認(rèn)定
5.1.1項(xiàng)目前期調(diào)查。項(xiàng)目所在地街道辦事處在現(xiàn)場(chǎng)勘察和入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，掌握房屋狀況、權(quán)屬、土地性質(zhì)等基本情況，了解群眾意愿，分析項(xiàng)目的可行性，充分論證資金籌措方案，將符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、有關(guān)認(rèn)定依據(jù)資料報(bào)縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（棚改主管部門）。
5.1.2項(xiàng)目核查。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（棚改主管部門）會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目按規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行逐一核查。通過審查相關(guān)資料、實(shí)地核查等方式，綜合考慮改造時(shí)序、資金投入、土地供應(yīng)、群眾意愿等因素，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)匾?guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，初步確定當(dāng)?shù)嘏锔捻?xiàng)目。
5.1.3項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目按照項(xiàng)目管理規(guī)定完成立項(xiàng)手續(xù)后，即可確認(rèn)為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
5.2城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃認(rèn)定
5.2.1各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（棚改主管部門）會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門對(duì)擬列入下一年棚改計(jì)劃的項(xiàng)目和計(jì)劃規(guī)模提出初步意見，縣（市、區(qū)）政府在充分開展本地財(cái)政承受能力評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，合理確定當(dāng)?shù)嘏锔捻?xiàng)目和計(jì)劃?？h級(jí)棚改計(jì)劃經(jīng)縣（市、區(qū)）政府同意后，報(bào)所在設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（棚改主管部門）、發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門，同時(shí)上報(bào)本縣（市、區(qū)）政府財(cái)政承受能力論證評(píng)估報(bào)告，證明所提計(jì)劃規(guī)模在其財(cái)政承受能力范圍之內(nèi)。各縣（市、區(qū)）人民政府提交的財(cái)政承受能力論證評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市級(jí)人民政府審定同意。各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)棚改任務(wù)計(jì)劃符合黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，確實(shí)在財(cái)政承受能力范圍內(nèi)，堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量等負(fù)責(zé)。
5.2.2設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（棚改主管部門）會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門對(duì)所轄縣（市、區(qū)）上報(bào)的計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。對(duì)計(jì)劃規(guī)模在當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力范圍內(nèi)，且項(xiàng)目符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府同意后，合理確定本市棚改計(jì)劃，上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政和自然資源等部門，同時(shí)上報(bào)相關(guān)財(cái)政承受能力論證評(píng)估報(bào)告，證明所提任務(wù)計(jì)劃在其財(cái)政承受能力范圍之內(nèi)。各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)棚改任務(wù)計(jì)劃符合黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，確實(shí)在財(cái)政承受能力范圍內(nèi)，堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量等負(fù)責(zé)。
5.2.3省住房城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政和自然資源等部門根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)各設(shè)區(qū)市上報(bào)的計(jì)劃和市、縣提交的財(cái)政承受能力論證評(píng)估報(bào)告進(jìn)行聯(lián)合核查后，提出年度全省棚改計(jì)劃規(guī)模。
5.2.4省住房城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政和自然資源等部門將全省棚改計(jì)劃規(guī)模和市、縣財(cái)政承受能力論證評(píng)估報(bào)告，報(bào)經(jīng)省政府審定同意后，確定全省棚改年度計(jì)劃，并上報(bào)國(guó)家相關(guān)部門。待國(guó)家下達(dá)棚改計(jì)劃后，公布實(shí)施。
5.2.5省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政和自然資源等部門公布全省年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃后，各市、縣（市、區(qū)）要在政府網(wǎng)站等平臺(tái)及時(shí)公布本地列入全省年度計(jì)劃的棚改項(xiàng)目。
6.相關(guān)要求
6.1列入年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立項(xiàng)。項(xiàng)目名稱以“**縣（市、區(qū)）+改造或安置住房建設(shè)區(qū)域+棚改項(xiàng)目”統(tǒng)一規(guī)范。
6.2未列入棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃的項(xiàng)目不得借用棚改名義實(shí)施。
6.3國(guó)有工礦棚戶區(qū)、國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）棚戶區(qū)（危舊房）、國(guó)有墾區(qū)危房按照相關(guān)部委文件執(zhí)行。
6.4各市、縣（區(qū)、市）可結(jié)合實(shí)際，制定當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目認(rèn)定細(xì)則，設(shè)區(qū)市的認(rèn)定細(xì)則報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門備案。
6.5本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。
6.6本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
重點(diǎn)改造老城區(qū)
城中村、城邊村不包括在內(nèi)！
你家住在老城區(qū)嗎？
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來(lái)源：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
作者: 劉紅梅～135615 時(shí)間: 2021-3-23 13:03
黃河六路造紙廠宿，符合棚戶區(qū)改造條件。原先多次列到棚戶區(qū)改造規(guī)劃里，但每次都不給改。院內(nèi)多數(shù)房屋均是五十年前建造，鑒定為一級(jí)危房，水電暖設(shè)施不齊全，院內(nèi)臟亂差，許多房子房頂塌陷，墻縫裂紋。
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