展望“十四五”：未來五年，濱州百姓最期盼什么變化？發(fā)展藍圖來了！ ...

濱州在線

“十四五”規(guī)劃綱要（草案）提出今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)、發(fā)展定位和主要任務(wù)

聚力“民富市強”美好前景

開啟現(xiàn)代化富強濱州建設(shè)新征程

“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求：聚力“民富市強”美好前景，堅持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，聚焦“七個走在前列、八個全面開創(chuàng)”，傳承發(fā)揚“智者智城”精神基因，開啟現(xiàn)代化富強濱州建設(shè)新征程。
在過去的五年間，濱州發(fā)生了太多令人驚喜的變化，不斷跳動的數(shù)字、持續(xù)刷新的排名，展現(xiàn)著濱州前進的步伐。對于下一個五年，濱州百姓最期盼什么變化？1月27日召開的市十一屆人大六次會議上的《政府工作報告》和關(guān)于《濱州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》的說明中清晰地描繪了未來五年的宏偉藍圖。
聚焦“七個走在前列、八個全面開創(chuàng)”，富強濱州建設(shè)主要領(lǐng)域現(xiàn)代化進程走在全省前列
“十四五”期間是現(xiàn)代化富強濱州建設(shè)新征程的開局五年，科學(xué)編制并有效實施“十四五”規(guī)劃，對于濱州提升區(qū)域發(fā)展中的位勢，提高對創(chuàng)新要素資源的虹吸能力意義重大?！兑?guī)劃綱要（草案）》起草過程全面總結(jié)過去、科學(xué)謀劃未來,堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，凝聚起“富強濱州”建設(shè)巨大合力。
《政府工作報告》中提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，錨定“七個走在前列、八個全面開創(chuàng)”目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)“雙型”城市，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化富強濱州建設(shè)新局面。
《綱要（草案）》中定出“十四五”的主要目標(biāo)是：錨定“民富市強”美好前景，經(jīng)過五年不懈奮斗，努力實現(xiàn)綜合實力、發(fā)展質(zhì)效、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)建設(shè)、社會文明、民生保障、效能變革等七個領(lǐng)域現(xiàn)代化進程走在全省前列。
聚焦以上發(fā)展目標(biāo)，《綱要（草案）》提出重點從全面開創(chuàng)“科創(chuàng)濱州”、“實業(yè)濱州”、“智慧濱州”、“品質(zhì)濱州”、“開放濱州”、“生態(tài)濱州”、“人文濱州”、“平安濱州”新局面等八個方面聚力突破、帶動全局、塑成優(yōu)勢。
關(guān)于“十四五”發(fā)展指標(biāo)的設(shè)置，《綱要（草案）》圍繞貫徹落實新發(fā)展理念，聚焦現(xiàn)代化富強濱州建設(shè)，突出高質(zhì)量發(fā)展要求，反映現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵特征。指標(biāo)體系由經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5大方面21項指標(biāo)構(gòu)成，力求具有前瞻性、指導(dǎo)性、操作性，力爭使每個百分點的增長速度包含更多科技含量、文化分量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和就業(yè)容量。
“十四五”期間重點發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)、塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢等14項任務(wù)
《綱要（草案）》提出，“十四五”期間將分別圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)、塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、數(shù)字濱州建設(shè)、積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、打造鄉(xiāng)村振興新樣板、邁出向海向洋新步伐、構(gòu)架區(qū)域協(xié)同新格局、建設(shè)對外開放新高地、構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施新支撐、激發(fā)體制機制新活力、樹立生態(tài)發(fā)展新范式、鍛造文化興市新動力、建立公共服務(wù)型體系、提升平安濱州新效能等14項發(fā)展重點進行規(guī)劃。
堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，鑄造驅(qū)動發(fā)展新引擎。建設(shè)高能創(chuàng)新平臺，強化“一城五院”硬核化、市場化、國際化的科創(chuàng)高地，打造撬動濱州發(fā)展的最強支點。培育創(chuàng)新企業(yè)集群，實施創(chuàng)新百強企業(yè)培育工程，壯大創(chuàng)新型企業(yè)隊伍。推進產(chǎn)教融合發(fā)展，以“五院十校N基地”建設(shè)為核心，打造全國職教名城，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合型試點城市。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，爭創(chuàng)省級人才管理改革試驗區(qū)和人才生態(tài)示范區(qū)。完善科技創(chuàng)新體制，形成創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
堅持改舊育新并舉，塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建以濱州優(yōu)勢企業(yè)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性和全局性產(chǎn)業(yè)鏈。做強做優(yōu)五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快推進產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展，培育全市新支柱產(chǎn)業(yè)和新增長點。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，補齊服務(wù)業(yè)短板。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，構(gòu)建“一核三區(qū)”園區(qū)空間布局，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。
堅持?jǐn)?shù)字賦智賦能，激活數(shù)字濱州新動能。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字經(jīng)濟新實體。加快建設(shè)數(shù)字政府，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字政府。加快打造數(shù)字社會，打造精準(zhǔn)治理、有效監(jiān)管、多方協(xié)作的社會治理新模式。
堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，融入“雙循環(huán)”新格局。促進消費擴容提質(zhì)，爭創(chuàng)環(huán)渤海區(qū)域性消費中心。擴大精準(zhǔn)高效投資，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。建設(shè)現(xiàn)代流通體系，助力濱州融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，打造鄉(xiāng)村振興新樣板。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動鄉(xiāng)村更加美麗宜居。全面深化農(nóng)村改革，推動改革不斷取得新突破。推動脫貧攻堅成果鞏固提升與鄉(xiāng)村振興有機銜接，逐步邁向共同富裕新生活。
堅持陸海統(tǒng)籌聯(lián)動，邁出向海向洋新步伐。構(gòu)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展格局，統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源要素配置，形成陸海聯(lián)動發(fā)展格局。建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，打造濱州特色現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加強海洋生態(tài)環(huán)境治理，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境。
堅持主動對接融入，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同新格局。深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范高地。積極參與融入重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，融入山東半島城市群建設(shè)，深度參與國內(nèi)統(tǒng)一大市場。全面提高中心城區(qū)發(fā)展能級，建設(shè)充滿活力的機遇之城、綠色生態(tài)的宜居之城、令人向往的人文之城。全力加快中心城區(qū)人口集聚，全力做大中心城區(qū)人口規(guī)模。推進“一縣一品”突破發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
堅持合作互利共贏，建設(shè)對外開放新高地。構(gòu)建高層次開放格局，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)多元化開放平臺，建設(shè)外向型經(jīng)濟窗口、做大做強口岸開放平臺、打造高水平開發(fā)區(qū)平臺。建立更完善開放機制，探索對外經(jīng)濟合作新模式、新路徑、新體制，穩(wěn)定和擴大全市利用外資規(guī)模。
堅持高效便捷暢通，構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施新支撐。建設(shè)區(qū)域化交通樞紐，建設(shè)國家主干道高鐵樞紐城市。建設(shè)現(xiàn)代化水利設(shè)施，提升水利供給保障水平，實現(xiàn)防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)。建設(shè)多元化能源體系，全面提升能源利用的質(zhì)量與效率。建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護。
堅持深化重點改革，激發(fā)體制機制新活力。深化要素配置改革，以要素優(yōu)化配置促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚是激發(fā)市場主體活力，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新財稅金融體制，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。健全社會誠信體系，打造“誠信濱州”品牌。打造一流營商環(huán)境，打造“濱周到”最優(yōu)服務(wù)環(huán)境。
堅持綠色低碳循環(huán)，樹立生態(tài)發(fā)展新范式。優(yōu)化國土空間格局，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、生態(tài)保護格局，筑牢生態(tài)安全保護格局。保護修復(fù)自然生態(tài)，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢，打造黃河下游綠色生態(tài)長廊。推進污染綜合治理，堅決保護好藍天、碧水、凈土，探索可持續(xù)發(fā)展新路徑。堅持綠色集約發(fā)展，構(gòu)建以綠色低碳為特征的生產(chǎn)生活和消費方式。健全生態(tài)文明機制，完善生態(tài)補償機制、構(gòu)建市場化生態(tài)保護機制、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
堅持舉旗凝心聚力，鍛造文化興市新動力。提高社會文明程度，爭創(chuàng)全國文明城市。完善公共文化服務(wù)，推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化。培育現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基、革命文化為標(biāo)識、先進文化為引領(lǐng)的傳承創(chuàng)新體系，塑造“智者智城”文化名片。加快文旅融合發(fā)展，建設(shè)獨具濱州特色的文化旅游目的地。
堅持人民利益至上，建立公共服務(wù)新體系。強化就業(yè)優(yōu)先政策，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。辦好人民滿意教育，全面提高教育質(zhì)量。健全社會保障體系，穩(wěn)步提高社會保障待遇水平和保障能力。推進健康濱州建設(shè)，打造覆蓋全生命周期、滿足多層次需求的健康服務(wù)體系。促進人口均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。
堅持安全發(fā)展理念，提升平安濱州新效能。提升國家安全保障能力，做好意識形態(tài)工作。提升生命安全保障能力，加強食品藥品安全保障、全面提高安全生產(chǎn)水平。提升社會安全保障能力，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。提升法治建設(shè)保障能力，大力推進依法治市進程。構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，有效應(yīng)對各類事故災(zāi)害。
《規(guī)劃綱要（草案）》指出，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特別是通過建立統(tǒng)一規(guī)劃體系、強化重點項目支撐、強化督導(dǎo)評估，健全規(guī)劃制定和實施機制，推進規(guī)劃落地實施。

記者 李偉偉 通訊員 郭玉冰                                 
來源：濱州日報/濱州網(wǎng)